□ 本報(bào)記者 趙洪杰 王建 李子路

從“堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就”，再到“努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”，習(xí)近平總書記的重要指示要求，為山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
近年來，山東堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷培育新需求、壯大新動(dòng)能、激發(fā)新潛能，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。

經(jīng)受住轉(zhuǎn)型陣痛，厚實(shí)發(fā)展底盤

4月6日上午，濟(jì)鋼創(chuàng)智谷科技服務(wù)分公司黨群綜合管理部主任李宏偉，站在辦公樓頂層向北望去，一路之隔的原濟(jì)鋼廠區(qū)，3200立方米煉鐵高爐高高聳立。那里曾是他工作奮斗了8年的地方。

李宏偉是個(gè)“鋼三代”。在十里鋼城長大的他，2009年成為一名濟(jì)鋼的高爐皮帶工。“走進(jìn)廠門那一刻，我還立志要把家里的鋼鐵事業(yè)進(jìn)行到底。”
始建于1958年的濟(jì)鋼，曾是全國最大的中厚板生產(chǎn)基地。李宏偉進(jìn)廠時(shí)，濟(jì)鋼到處都是熱火朝天的生產(chǎn)場面。但好景不長，隨著產(chǎn)能過剩和環(huán)保壓力加劇，鋼鐵業(yè)寒冬漸至，曾經(jīng)輝煌的濟(jì)鋼陷入低迷。

濟(jì)鋼的遭遇并非個(gè)例。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，在邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動(dòng)能成長不快、發(fā)展活力不足等一系列矛盾和難題。

壯士斷腕才能革弊前行。2017年7月，作為山東推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重要舉措，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線全面停產(chǎn)。產(chǎn)能調(diào)整的陣痛也隨之而來，“三代人奮斗過的鋼廠一下就沒了，以后咋辦？”作為2萬名需安置職工的一員，李宏偉一度非常焦慮。
去產(chǎn)能不是去企業(yè)，濟(jì)鋼為職工謀劃了多種安置方式，其中就包括培育壯大高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代城市服務(wù)三大主業(yè)。李宏偉通過競聘，來到濟(jì)鋼創(chuàng)智谷科技服務(wù)分公司工作，并成長為黨群綜合管理部主任。

在創(chuàng)智谷辦公樓門前，有一塊約10米長的鋼板，上面刻著“續(xù)燃一團(tuán)火，再造新濟(jì)鋼”，這是用濟(jì)鋼生產(chǎn)的最后一批鋼板制成的。創(chuàng)智谷利用原來的濟(jì)鋼裝備部等場地，目前已孵化引進(jìn)智能制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的158個(gè)項(xiàng)目。濟(jì)鋼實(shí)現(xiàn)了從“靠鋼吃飯”到“無鋼發(fā)展”的蝶變，預(yù)計(jì)今年?duì)I收將超過停產(chǎn)前的規(guī)模。

2018年以來，山東累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個(gè)壓減至84個(gè)，實(shí)施投資500萬以上技改項(xiàng)目3.8萬個(gè)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的31.7%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在向“五年取得突破”加速邁進(jìn)。

“通過大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東這幾年不僅經(jīng)受住了轉(zhuǎn)型陣痛，守住了經(jīng)濟(jì)基本盤，而且發(fā)展質(zhì)量越來越好、底盤越來越厚實(shí)。”中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林說。

項(xiàng)目遍地開花，“掛圖作戰(zhàn)”與時(shí)間賽跑

濟(jì)寧新機(jī)場至棗菏高速段、京臺(tái)改擴(kuò)建濟(jì)南至泰安段……走進(jìn)山東高速集團(tuán)工程管理部副部長俄廣迅辦公室，8幅高速公路建設(shè)“作戰(zhàn)地圖”掛滿了一整面墻。
在項(xiàng)目主體工程路線圖下面，每隔半月，他都要寫上投資、路基、路面等方面的進(jìn)展數(shù)字。“這只是今年要通車和力爭通車的項(xiàng)目，實(shí)際上我們在建和實(shí)質(zhì)性新開工項(xiàng)目20個(gè)、1735公里，還有很多圖掛不開了，只能從電腦上查看。”俄廣迅說。

2016年山東高速公路通車?yán)锍?710公里，2021年猛增到7477公里，六車道以上里程占比突破30%。參與修建的交通項(xiàng)目接連不斷，俄廣迅的工作節(jié)奏不斷提速。

“以前，每年就四五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)展情況腦子里一清二楚。后來數(shù)量翻著番增長，地圖上墻才能記得牢靠。”2020年疫情突如其來，對大幅增加的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度造成較大影響。掛圖作戰(zhàn)，成了俄廣迅和同事們與時(shí)間賽跑的工作方式。

不僅是數(shù)量大幅增加，項(xiàng)目品質(zhì)要求也不斷升級。眼下，京臺(tái)高速齊河至濟(jì)南段改擴(kuò)建項(xiàng)目正在準(zhǔn)備進(jìn)場施工，改擴(kuò)建后將成為山東首條十二車道高速公路。“24公里主要經(jīng)過濟(jì)南城區(qū)，拓寬用地十分緊張。按照適度超前建設(shè)原則，經(jīng)專家論證，我們最終選擇在原有道路兩側(cè)修建6車道高架橋的建設(shè)方式，建設(shè)難度在全國罕見。”俄廣迅說。

今年我省提出實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，在綜合立體交通網(wǎng)方面力爭新開工17條高速公路、5條高鐵，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上。“擴(kuò)大有效需求，不僅有助于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，還能帶動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的供給。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗說。

在俄廣迅辦公室里另外一面墻上，還掛了一張山東交通地圖，近幾年動(dòng)工、建成的項(xiàng)目遍地開花，覆蓋了全省版圖。他說，延續(xù)這一強(qiáng)勁勢頭，山東高速集團(tuán)今年計(jì)劃投資861.5億元，比增加137.5億元，增長19%。

減量替代解了好項(xiàng)目“燃煤”之急

4月2日一大早，在山東華魯恒升化工股份有限公司西廠區(qū)內(nèi)，十余輛載有精己二酸的大貨車經(jīng)過消殺后開往外地。而在2公里外的北區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場，投資40多億元的酰胺及尼龍新材料項(xiàng)目—尼龍6切片裝置正在進(jìn)行設(shè)備安裝，工程進(jìn)度已完成65%，預(yù)計(jì)6月份投產(chǎn)。
“兩個(gè)項(xiàng)目都是省重點(diǎn)項(xiàng)目，精己二酸市場價(jià)每噸1.4萬元，附加值極高；酰胺及尼龍新材料項(xiàng)目建成后將改變產(chǎn)品長期依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。”華魯集團(tuán)董事長樊軍說。

但項(xiàng)目上馬過程并非一帆風(fēng)順。作為煤化工企業(yè)，煤炭是華魯集團(tuán)的主要大宗原料。這幾年，因煤炭消費(fèi)壓減政策不斷加嚴(yán)，煤炭指標(biāo)不足，企業(yè)生產(chǎn)裝置就不能滿負(fù)荷運(yùn)行，集約高效的聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢也無從發(fā)揮。

“如果這兩個(gè)項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，就意味著其他產(chǎn)品的生產(chǎn)負(fù)荷無法開滿，產(chǎn)能僅能維持70%左右，影響近10億元利潤。”華魯恒升技術(shù)中心辦公室主任、安環(huán)節(jié)能部經(jīng)理陳成敏說。

已做好犧牲產(chǎn)能準(zhǔn)備的華魯，因?yàn)橐环菡募瓉砹宿D(zhuǎn)機(jī)。繼出臺(tái)《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》后，為推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利實(shí)施，2020年4月，我省印發(fā)《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）》，允許企業(yè)以列入省重大建設(shè)項(xiàng)目名單的重點(diǎn)項(xiàng)目名義申請煤炭替代和煤炭消費(fèi)指標(biāo)。

一夜愁云散。依據(jù)新政策，企業(yè)通過依申請途徑購買到省級收儲(chǔ)煤炭替代指標(biāo)59.64萬噸，并享受到煤炭指標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格20%的優(yōu)惠。此外，企業(yè)還通過依申請途徑購買到省級收儲(chǔ)煤炭消費(fèi)指標(biāo)100萬噸，進(jìn)一步滿足了企業(yè)煤炭消費(fèi)需求。

看到機(jī)會(huì)，企業(yè)也動(dòng)了起來，主動(dòng)節(jié)能降耗、挖潛增盈。“兩大項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可增加銷售收入約76億元、利稅10億元。只有能耗少、效益高的好項(xiàng)目，才能享受這么好的政策。”陳成敏說，“要素跟著項(xiàng)目走”的正向激勵(lì)，不僅為企業(yè)解了燃“煤”之急，也激勵(lì)企業(yè)綠色升級。

放眼全省，通過收儲(chǔ)淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展新能源騰出的能耗指標(biāo)，山東以市場化交易的方式，推動(dòng)要素資源向好項(xiàng)目、好企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)能源要素的高效優(yōu)化配置。“十三五”期間山東萬元GDP能耗下降率好于國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3.4個(gè)百分點(diǎn)，2021年能耗強(qiáng)度下降圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)。

（□參與采寫 吳榮欣 賀瑩瑩）

相關(guān)媒體鏈接:http://paper.dzwww.com/dzrb/content/20220412/Articel01001MT.htm